實(shí)用新型專(zhuān)利又稱(chēng)小發(fā)明或小專(zhuān)利，是專(zhuān)利權(quán)的客體，是專(zhuān)利法保護(hù)的對(duì)象，是指依法應(yīng)授予專(zhuān)利權(quán)的實(shí)用新型。專(zhuān)利法所稱(chēng)實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。也就是說(shuō)，實(shí)用新型主要針對(duì)的是產(chǎn)品的形狀、結(jié)構(gòu)以及連接關(guān)系的方案，這種產(chǎn)品，一般是看得見(jiàn)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，也有看不見(jiàn)的，如模塊、電路之類(lèi)。產(chǎn)品的形狀是指產(chǎn)品所具有的、可以從外部觀察到的確定的空間形狀。對(duì)產(chǎn)品形狀所提出的技術(shù)方案可以是對(duì)產(chǎn)品的三維形態(tài)的空間外形所提出的技術(shù)方案，也可以是對(duì)產(chǎn)品的二維形態(tài)所提出的技術(shù)方案。產(chǎn)品的構(gòu)造是指產(chǎn)品的各個(gè)組成部分的安排、組織和相互關(guān)系。產(chǎn)品的構(gòu)造可以是機(jī)械構(gòu)造，也可以是線路構(gòu)造。機(jī)械構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的零部件的相對(duì)位置關(guān)系、聯(lián)接關(guān)系和必要的機(jī)械配合關(guān)系等，線路構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的元器件之間的確定的連接關(guān)系。復(fù)合層可以認(rèn)為是產(chǎn)品的構(gòu)造，產(chǎn)品的滲碳層、氧化層等屬于復(fù)合層結(jié)構(gòu)。
在專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量上升后，專(zhuān)利質(zhì)量提升工程在持續(xù)推進(jìn)中，因此專(zhuān)利審查越來(lái)越嚴(yán)格，這對(duì)遏制低質(zhì)量專(zhuān)利起到了積極的作用。在近幾年，實(shí)用新型專(zhuān)利的授權(quán)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與此同時(shí)，實(shí)用新型專(zhuān)利的審查周期較之前也明顯變長(zhǎng)。
實(shí)用新型審查趨嚴(yán)的政策背景
2018年11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，（中國(guó)將在以下幾方面加大推進(jìn)力度：中國(guó)將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。）11月8日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局實(shí)用新型審查部舉辦“履行審查職責(zé)、促進(jìn)質(zhì)效提升”學(xué)術(shù)研究交流會(huì)。
2018年12月24日，《專(zhuān)利法》第四次修訂草案在人大常委會(huì)審議，修法重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，對(duì)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查的實(shí)用新型專(zhuān)利質(zhì)量提出了客觀需求。
2019.3.1，《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管，提升專(zhuān)利質(zhì)量和運(yùn)用水平。
2019.5.1，《專(zhuān)利代理管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師的責(zé)任監(jiān)管。
2019.5，專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為期兩年的對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為集中整治。
實(shí)用新型專(zhuān)利未來(lái)舉措
1、結(jié)合專(zhuān)利法第四次修改，修改專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則，增加對(duì)22條3款（實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步)創(chuàng)造性的審查。
2018年12月，全國(guó)人大對(duì)專(zhuān)利法第四次修改進(jìn)行了第一次審議，專(zhuān)利法修改有望今年年內(nèi)完成。
細(xì)則44條：實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)是否明顯屬于專(zhuān)利法第五條、第二十五條規(guī)定的情形，是否不符合專(zhuān)利法第十八條、第十九條第一款、第二十條第一款或者本細(xì)則第十六條至第十九條、第二十一條至第二十三條的規(guī)定，是否明顯不符合專(zhuān)利法第二條第三款、第二十二條第二款、第四款、第二十六條第三款、第四款、第三十一條第一款、第三十三條或者本細(xì)則第二十條、第四十三條第一款的規(guī)定，是否依照專(zhuān)利法第九條規(guī)定不能取得專(zhuān)利權(quán)。
更便于駁回低質(zhì)量拼湊專(zhuān)利；保留實(shí)用新型審查周期快，授權(quán)相對(duì)容易的特點(diǎn)。無(wú)效宣告程序中對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利審查的若干規(guī)定（對(duì)于實(shí)用新型專(zhuān)利而言，一般情況下可以引用一項(xiàng)或者兩項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)評(píng)價(jià)其創(chuàng)造性，對(duì)于由現(xiàn)有技術(shù)通過(guò)“簡(jiǎn)單的疊加”而成的實(shí)用新型專(zhuān)利，可以根據(jù)情況引用多項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)評(píng)價(jià)其創(chuàng)造性）
2、上線新系統(tǒng)，打擊低質(zhì)量申請(qǐng)
形式缺陷智能審查，相似專(zhuān)利機(jī)檢推送，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利附圖檢索功能。附圖相似的專(zhuān)利重點(diǎn)關(guān)注。
3、同日申請(qǐng)專(zhuān)利政策調(diào)整
同日申請(qǐng)數(shù)量太多，客觀上增加了專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量；一種方案，審查兩次，消耗了審查資源。
同日申請(qǐng)新型授權(quán)后，發(fā)明4年后再進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，或者實(shí)用新型授權(quán)后增加一段時(shí)間猶豫期，決定是否需要轉(zhuǎn)換類(lèi)型為發(fā)明。
4、審查措施
審查指導(dǎo)意見(jiàn)、典型指導(dǎo)案例、內(nèi)部質(zhì)檢通報(bào)
實(shí)用新型優(yōu)勢(shì)：授權(quán)快，侵權(quán)判定相對(duì)容易，更容易維權(quán)，創(chuàng)造性要求低，便于提高穩(wěn)定性，適應(yīng)當(dāng)下國(guó)情，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)繼續(xù)保留這種制度。